课程概览
招标作为一种采购工具，已经无数次的被证明，不仅能够降低国有企业的采购成本，而且也能够限制采购人员的腐败寻租。
不过，近些年，在
招投标
审计监督越来越严格的大趋势下，很多国有企业在关注招标流程合规性的过程中，渐渐忘记了初心，即：忽视了对采购结果的关注，进而出现质量低下的采购结果，这让使用部门常常苦不堪言。
因此，国有企业如何在招标过程合规的情况下，保证结果的有效性，是每一个国有企业所面临的严峻课题，建立以结果为导向且过程合规的招标模式及工作方法，对于国有企业而言，已经迫在眉睫。
学习目标
明确国有企业依法必须进行招标的项目范围；
熟练掌握
招投标
全过程的各个环节的操作要求，防范相关的
法律风险
教学过程中运用大量具有实战意义的案例，厘清国有企业招标的工作思路，从而能举一反三，快速梳理不同标的物的招标策略（结果导向）和实务操作技巧（过程合规）；
课程大纲
引言：
废除最低价中标，你怎么看？
一、招投标概述
- 1．招投标制度的起源
- 2．招投标制度的国际现状
3．我国招投标制度发展史
- 1）第一阶段：招投标制度初步建立
- 2）第二阶段：招投标制度规范发展
- 3）第三阶段：招投标制度不断完善
- 4）第四阶段：招投标监管愈发严格
5．公开招标与邀请招标
课堂问题：
招投标制度的经济实质是什么？
二、招投标的法律适用问题
1． 我国招投标法律体系的
5大特点
2．招投标法律法规体系——三纵
- 1）发改委
- 2）财政部
- 3）商务部
3．招投标法律法规体系——四横
- 1）国家级
- 2）国务院级
- 3）部委级
- 4）地方级
课堂问题：
以下采购项目分别适用什么法律法规？
- 4．一张图搞懂招投标的法律适用问题
5．一张表搞懂招标与非招标的差异
课堂问题：
以下哪些项目必须依法进行招标？
- 6．依法必须进行招标的有关规定
- 7．可以不进行招标的有关规定
三、《招标投标法》及其《实施条例》的全业务招投标流程
1．招标资格与备案
- 1）招投标法的适用范围
- 2）对中央和地方招投标工作的指导
- 3）监督部门
2．招标方式及编制文件
- 1）需审批前置的招标项目
- 2）可以邀请招标的情形、可以不招标的情形
- 3）招标代理机构的资格和招标人的权利义务
3．招标公告
- 1）投标人的权利义务
- 2）投标人相互串通投标情形、招标人与投标人串通投标情形、弄虚作假投标情形
- 4．发放资格预审文件
5．资格预审
- 1）合格制与有限数量制
- 2）评审专家
6．发售招标文件
- 1）招标文件中不得以不合理的条款对投标人进行差别待遇
7．勘察现场
- 1）怎样做好现场召集
- 2）关于项目背景介绍与解答
8．答疑
- 1）怎样写澄清
- 2）招标文件补遗的要求
9．投标文件编制与递交
- 1）投标保证金
- 2）投标有效期
- 3）密封要求
10．开标
- 1）开标的程序
11．组建评标委员会
- 1）到底有几种专家库
- 2）抽取专家怎么做
12．评标
- 1）资格性、符合性审查
- 2）商务评审和技术评审
- 3）澄清
13．定标
- 1）在中标候选人中选择中标人
- 2）解读评定分离制度
14．中标公告
- 1）时间节点与要求
- 2）投标保证金的退还
15．签订合同
- 1）合同谈判
- 2）合同备案
四、非招标采购方式的适用及流程详述
课堂练习：
请画出非招标采购方式的流程图
1．非招标采购方式的适用条件
- 1）竞争性谈判的适用条件
- 2）竞争性磋商的适用条件
- 3）询价采购的适用条件
- 4）单一来源的适用条件
- 2．其他国有企业还有哪些非招标采购方式？
五、评标过程详解及其风险控制
- 1．组建评标委员会的法律要求
- 2．评标的基本过程
3．评标专家的回避问题
案例分析：
以下三种情形专家应当回避吗？
4
．资格性符合性审查过程中评标委员会否决投标人的
7种法定理由
5
．通过资格性符合性审查的投标人只有
2家时，怎么办？
情境演练：
评标室里会发生什么？
6．评标过程中的常见违法行为
- 1）招标人代表的暗示
- 2）评标专家的探询
阅读材料：
一则财政部政府采购信息公告的启示
- 7．招标结果与过程合法之间产生正面冲突，怎么办？
- 8．评标委员会澄清的法律要求
9．评委持不同意见怎么办？
（
第二天）
一、招标文件的编制及风险控制
1．找到招标文件的范本
- 1）中华人民共和国标准施工招标文件（2012年版）
- 2）中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）
- 3）中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）
- 4）中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）
- 5）中华人民共和国标准材料招标文件（2017年版）
- 6）中华人民共和国标准设备招标文件（2017年版）
2．撰写招标文件中的技术需求和商务条款
小组研讨：
编写粽子的招标文件（希望采购高品质粽子）？
- 1）
编写技术部分
/产品部分/服务部分的条款
- 2）编写商务部分的条款
3．招标文件编写过程中的
法律风险
课堂练习：
某监控系统项目招标的法律风险分析
- 1）限定品牌、商标、专利
- 2）地域保护
- 3）行业封锁
4．编写价格部分的条款
小组研讨：
请分析四种不同价格分计算公式的内在逻辑
二、从采购战略的角度重新思考招投标
小组研讨：
以下哪些采购标的比较适合招标？
1．采购工作的
战略规划
- 1）四角采购模型
课堂练习：
对贵单位经常采购的标的物进行模型分类
三、有效防范投标人的两类风险
1．投标人串通的风险防范
- 1）投标人串通投标的行为及认定
- 2）串通投标对于招标人的两大风险
- 3）串通投标认定的经验借鉴
2．投标人弄虚作假的风险防范
- 1）投标人弄虚作假的行为及认定
- 2）弄虚作假对于招标人的两大风险
- 3）
应对投标人弄虚作假的
3点经验
四、各种招投标中的疑难杂症解析
- 1．找不到投标人串通的证据时，应当怎么办？
- 2．遇到超低报价的投标人，应当怎么办？
3．合同签订后，发现中标人串通投标，应当怎么办？
课程
总结
1．待
解问题
答疑
2．每个学员写
出
本次培训的三点收获，小组内相互
传阅
3．每个学员写
出
本次培训后的三
点
工
作改进
计划，小组内相互
传阅
- 4．现场学习情况的小组评分统计